Предимството на държавната администрация е, че има добре установена структура. Бизнесът има капитал като свое най-силно оръжие, но този капитал много рядко се използва за истинска социална промяна. Неправителствената организация, обаче, има мисия. Това е най-силният фактор. Има дълбок смисъл в съществуването й, в решаването на определен проблем за дълъг период от време.